特朗普人工智能芯片政策将废除拜登的出口管制

特朗普本周宣布的人工智能芯片政策逆转标志着先进计算技术在全球市场流动方式的转变，因为美国政府准备拆除拜登复杂的三级监管框架。

拜登政府的《人工智能扩散框架》将于 2025 年 5 月 15 日生效，该框架将创建一个分层的全球技术格局，对国际贸易、创新和地缘政治关系产生重大影响。

美国商务部周三表示，特朗普政府认为现有做法存在根本缺陷。一位美国商务部发言人告诉路透社： “拜登的人工智能规则过于复杂，官僚主义严重，会阻碍美国的创新。”

他们表示：“我们将用一项更简单的规则取而代之，这将释放美国的创新潜力，并确保美国在人工智能领域的主导地位。” 几个月前，拜登政府在任期最后一周敲定了出口管制框架。

该框架是美国四年努力的成果，旨在限制中国获取尖端芯片，同时保持美国在人工智能技术领域的领先地位。撤销该规则的决定反映了特朗普政府在平衡国家安全担忧和商业利益方面的不同做法。

这项即将废除的规定，为全球技术准入建立了一个等级结构。在第一层级，17个国家加上台湾，将享有对先进人工智能芯片的无限制使用权。

第二级约120个国家将受到严格的数量限制，限制其进口。第三级，也就是最后一级——包括中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜——将被完全禁止获取这些技术。

这种结构化方法旨在防止先进技术通过中间商进入受关注国家，同时仍允许盟友和中立国获取。然而，批评人士认为，该系统的复杂性将造成沉重的合规负担，并迫使国际合作伙伴转向其他供应商。

路透社援引消息人士的话称，特朗普政府正在考虑实施由政府间协议支持的全球许可制度，以取代分级制度。该机制可能会提供更大的灵活性，并加强对敏感技术的管控。

此次声明的时机似乎具有重要的战略意义。彭博社报道称，这些变化正值特朗普总统准备访问中东之际，沙特阿拉伯和阿联酋等国对现有的人工智能芯片采购限制表示不满。

据知情人士透露，美国商务部的决定最早可能于周四宣布。

政策逆转的消息已在金融市场引起波澜。据路透社报道，在宣布这一消息后，5月7日，人工智能模型训练芯片的主要制造商英伟达股价收盘上涨3%，但在盘后交易中下跌了0.7% 。

该公司一直反对美国日益增多的限制措施。英伟达首席执行官黄仁勋认为，美国公司应该能够向中国销售产品。他预测，未来几年，中国将成为价值 500 亿美元的人工智能芯片市场。

然而，值得注意的是，特朗普人工智能芯片政策的转变并不意味着完全放弃出口管制。美国政府已经表明了对中国采取强硬行动的意愿，具体来说，就是禁止英伟达在中国销售其H20芯片——据彭博社报道，此举导致英伟达损失了55亿美元的资产。

这项政策的逆转在全球科技格局中勾勒出一幅复杂的赢家和输家图景。印度和马来西亚等国家在1月份拜登规则公布之前并未面临芯片限制，而这些国家将暂时获得缓解。就马来西亚而言，这可能尤其有利于甲骨文公司，该公司计划大规模扩建数据中心，其规模将超出人工智能硬件分销规则所设定的限制。

中东国家也将从中受益。自2023年以来一直面临芯片出口管制的阿联酋和沙特阿拉伯，现在或许能够通过谈判获得更有利的条款。

特朗普表示有兴趣放宽对阿联酋的限制，并可能在 5 月 13 日至 16 日访问该地区期间宣布开始政府间人工智能芯片协议的制定工作。

阿联酋积极寻求达成此类协议，并承诺在未来十年内向美国技术和基础设施投资高达 1.4 万亿美元，这表明这些谈判对于寻求成为人工智能强国的国家来说有多么重要。

据Axios报道，特朗普政府目前正在制定一项新的管控方案，该方案可能以新规或行政命令的形式出现。过渡期给英伟达等公司带来了巨大的不确定性，使其对未来几个月将面临的监管环境充满不确定性。

在新框架成型期间，美国政府已表示将继续执行现有的芯片出口管制。据一位知情人士透露，新方案的一个潜在要素可能是专门针对向中国转移芯片的国家实施管制，包括马来西亚和泰国。

行业利益相关者在这个问题上仍然存在分歧。尽管芯片制造商积极游说反对严格的出口管制，但包括 Anthropic 在内的一些人工智能公司主张维持保护美国知识产权和技术优势的措施。

拜登政府的出口管制旨在限制获取尖端人工智能开发所需的芯片，尤其注重防止中国企业通过现有出口管制措施无法直接进口的技术的间接途径。

制定一种平衡的方案，既能解决国家安全问题，又能促进美国商业利益，是一项重大挑战。与众多渴望购买先进人工智能芯片的国家达成协议，需要处理复杂的外交关系，并可能创建数十个独立的政策框架。

商务部尚未提供任何新规则最终确定或实施的具体时间表，仅表示仍在继续讨论最佳前进方式。

特朗普人工智能芯片政策的转变反映了该政府对美国竞争力和创新的更广泛重视，同时仍然保持对具有国家安全影响的技术的控制。

在官员们努力制定替代框架的同时，全球人工智能芯片市场仍在不断变化，这对不断发展的人工智能领域的技术发展、国际关系和企业战略有着深远的影响。